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巴基斯坦外交部发言人塔希尔·安德拉比24日深夜在社交媒体发文说，伊朗外长阿拉格齐率领的代表团已抵达巴首都伊斯兰堡。巴副总理兼外长达尔、陆军参谋长穆尼尔等高级官员到场迎接。

安德拉比说，访问期间，阿拉格齐将同巴基斯坦高级领导人举行会谈，讨论地区最新局势和推动地区和平稳定的持续努力。

（新华社）

零售端是整个生猪产业下游的终端出口。生猪价格创下7年多新低，猪肉零售市场和居民消费体验有什么样的变化？来看记者在北京市场的探访。

在北京一家超市的猪肉柜台前，不少市民正在选购猪肉。超市相关负责人告诉记者，从3月底开始，不同部位、不同品种的猪肉价格都有所下降。其中白条猪的价格下降最明显，零售价已经跌破6元每斤。

超市相关负责人告诉记者，由于当前猪肉价格偏低、单价下滑，从这个月的经营情况看，虽然销量增加了，但总销售额反而出现下跌。超市也在通过促销活动、加大重点单品备货等方式拉动客流，缓解价格下行带来的经营压力。

记者走访北京市场了解到，不同零售渠道对这一轮“猪周期”的感受并不一致。在一家线上线下一体化运营的生鲜门店，猪肉价格下降的幅度相对温和。

北京市价格监测中心数据显示，4月23日，北京鲜猪肉(精瘦肉)农贸市场零售价格为11.77元/斤，较上月同期下降1.01元，降幅约8%；超市零售价格为13.99元/斤，较上月同期下降0.58元，降幅约4%。而从批发端看，猪肉价格下行更为明显。

北京新发地市场宣传部部长 童伟：近一个半月的时间里，猪肉的销售平均价处于八年来销售历史上最低的一个价位，在12元每公斤以内，近3到5天刚超过12元每公斤，跟去年同期相比，有27.7%的下降幅度。

专家表示，本轮“猪周期”猪肉终端零售价整体涨跌明显滞后于生猪养殖、屠宰批发环节，涨跌幅度更小，走势更平缓。

中国农业科学院北京畜牧兽医研究所研究员 朱增勇：这一现象一方面反映出猪肉民生刚需的属性较强，终端消费价格弹性较低，另一方面也体现产业链利润分配上养殖端盈亏波动较大，流通零售环节利润相对平稳。

当地时间24日夜间，伊朗伊斯兰革命卫队发布消息称，一艘疑似与美军合作的船只在违反规定并忽视伊朗方面警告后已被扣押。

声明称，根据革命卫队海军过去六个月的情报监控，该船只多次往返美国港口，因无视警告及多次违反海事规定，已被革命卫队海军扣押。

伊朗伊斯兰革命卫队22日宣布，扣押了两艘企图在未获授权情况下通过霍尔木兹海峡的集装箱货船。其中一艘为“MSC弗兰切丝卡”号，伊方认为其关联以色列政府；另一艘即为“EPAMINODAS”号，因未持有必要许可、多次违规操作等原因，被认为危及海上安全。两艘船已被革命卫队海军扣押并转移至伊朗领海。

对此，美国方面暂无回应。(总台记者 李健南 李享)

美国政府24日宣布，总统特朗普已签署文件把暂停《琼斯法案》实施的期限延长90天。

美国白宫助理新闻秘书泰勒·罗杰斯当天通过社交媒体表示，暂停实施《琼斯法案》使得更多供应能更快到达美国港口，有助于关键能源产品、工业原材料和农业必需品供应得以维持。

根据1920年通过的《琼斯法案》，美国国内港口之间运送货物的船只必须为美国制造、美国登记、悬挂美国国旗；船只多数所有权须由美国公民持有，并由美国船员操控。今年3月18日，美国政府宣布暂停《琼斯法案》实施60天，解除往来国内港口船运限制，以期遏制因霍尔木兹海峡实际关闭而导致的油价上涨。

美国和以色列2月28日对伊朗发动军事打击后，霍尔木兹海峡航运“梗阻”。受此影响，美国国内燃料零售价格大幅上涨，工业原材料、化肥等供应短缺给制造业、农业生产带来严重冲击。

（新华社）

八年亏损超84亿元！“中国影视第一股”华谊兄弟被申请重整。

4月23日晚，华谊兄弟传媒股份有限公司(简称：华谊兄弟)发布公告称，公司于当天收到浙江省金华市中级人民法院(简称：金华中院)作出的《决定书》，决定对公司启动预重整程序。

根据公告披露，债权人北京泰睿飞克科技有限公司的申请依据是，华谊兄弟对其有到期债务本金约1140.52万元未予支付，公司不能清偿到期债务且明显缺乏清偿能力，但具备重整价值。

一笔本金约1140.52万元的债务，成了压垮骆驼的最后一根稻草。背后折射的，是华谊兄弟信用体系的崩塌——当一家公司连千万欠款都无法偿还，其资金链的紧绷程度可见一斑。

4月24日，华谊兄弟开盘大跌，截至收盘报1.77元/股，跌幅为10.15%，公司总市值约49.11亿元。

从1994年王忠军、王忠磊兄弟创立华谊兄弟公司，到2009年登陆深圳证券交易所创业板成为“中国影视娱乐第一股”，再到2026年面临被申请重整——华谊兄弟走过三十余年的兴衰沉浮。

2025年12月29日，华谊兄弟副董事长、CEO王忠磊在致公司全体员工的一封信中表示：“2025年，留下了许多遗憾。比如业绩上虽然各项经营指标都在向好，但依然没能达到预期；业务上，我们没能拿出一部爆款影视作品，短剧也尚不足以成为第二增长曲线；再加上现金流的紧张、历史债务的压力，这些都在时刻提醒我们：华谊仍在渡劫。”

1140万债务压顶

华谊兄弟被申请重整

企查查显示，华谊兄弟新增一则破产重整信息，申请人为北京泰睿飞克科技有限公司，经办法院为浙江省金华市中级人民法院，公开日期为2026年4月23日。

记者注意到，华谊兄弟于4月15日收到债权人北京泰睿飞克科技有限公司发来的《告知函》，债权人以公司不能清偿到期债务且明显缺乏清偿能力，但具备重整价值为由，向金华中院申请依法裁定对公司进行重整，并申请对公司进行预重整。

据悉，华谊兄弟对北京泰睿飞克科技有限公司负有到期债务本金约1140.52万元未予支付。

4月23日，华谊兄弟收到金华中院的《决定书》，决定对公司启动预重整，并指定北京市中伦(上海)律师事务所、浙江智仁律师事务所担任公司预重整临时管理人

华谊兄弟表示，金华中院对公司启动预重整程序，不代表正式受理北京泰睿飞克科技有限公司对公司的重整申请，公司后续是否进入重整程序存在重大不确定性。无论公司是否进入重整程序，公司将在现有基础上积极做好日常生产经营管理工作。后续若收到法院受理重整申请的文件，公司将及时履行信息披露义务。

同时，华谊兄弟提到，如果后续公司进入重整程序且重整顺利实施完毕，将有利于改善公司经营和财务状况，提升经营能力，优化公司资产负债结构。若重整失败，公司将存在被宣告破产的风险。如果公司被宣告破产，根据相关规定，公司股票将面临被终止上市的风险。

与冯小刚共创“黄金时代”

公司巅峰市值曾超790亿元

华谊兄弟由王忠军、王忠磊兄弟创立于1994年，并于2009年10月30日在深圳证券交易所创业板上市，成为“中国影视娱乐第一股”。

在华谊兄弟的发展过程中，冯小刚的名字格外醒目。王忠军曾对外表示：“当初要是没有(冯)小刚，也许我就不会再进入电影圈了！”

根据华谊兄弟官方微信公众号发布的信息，《没完没了》是华谊兄弟与冯小刚一起推出的首部作品，于1999年年末上映，收获3500万票房。1997年至2006年十年间，冯小刚共拍摄贺岁档影片6部，总票房3.25亿，其中四部作品由华谊兄弟出品。

一部部贺岁档爆款，不仅让观众“在电影院里发出没完没了的笑”，也让华谊兄弟在售票处收获了“没完没了的钞票”。

在华谊兄弟的招股说明书里，谈及专业人才优势，公司介绍称：目前已建立了包括王忠军、王忠磊、冯小刚、张纪中、吴毅、李波、杨敏、刘艳、陈磊等在内的一批优秀的影视娱乐业经营管理和创作人才队伍，同时拥有包括黄晓明、李冰冰、周迅、邓超等著名艺人在内的国内富有竞争优势的签约艺人队伍。冯小刚的名字，仅排在公司创始人兄弟后面。

彼时，华谊兄弟在招股说明书中表示，“公司对冯小刚团队具有一定的依赖性。”数据显示，冯小刚工作室在报告期内(2006年至2008年及2009年上半年)出品了《集结号》和《非诚勿扰》两部影片，这两部影片在报告期内累计实现票房分账收入18896.50万元，约占报告期内发行人电影业务收入的40%和总营业收入的18%。

同时，华谊兄弟也提及双方合作的相辅相成，其表示公司从题材定制、创作支持到品牌宣传，全方位为冯小刚提供资金、团队和资源保障，助力其提升执导水平与行业声誉。

2009年，华谊兄弟顺利上市，股票发行价为28.58元/股。东方财富数据显示，上市首日(2009年10月30日)，华谊兄弟的开盘价为63.66元/股，收盘价为70.81元/股，公司总市值约118.96亿元。照此计算，冯小刚当时持有的288万股票，对应的总市值约为2.04亿元。

2009年底，华谊兄弟前10名股东持股情况。公告截图

2014年和2015年，华谊兄弟迎来巅峰期。2014年，华谊兄弟募资36亿元，认购方包括阿里创投、平安资管、腾讯计算机、中信建投。2015年，公司收盘总市值一度超过790亿元，当年归属于上市公司股东的净利润约为9.76亿元。

财报显示，2015年，华谊兄弟业绩增长的主要原因是三大业务板块稳健发展，影视娱乐板块创造的IP价值不断提升；品牌授权及实景娱乐板块发展稳定，经营模式持续创新和完善；互联网娱乐板块通过强强联合，在娱乐元素与用户之间进行了有效链接，业务发展态势良好。

华谊兄弟连亏八年

归母净利润累计亏损总额超84亿元

好景不长，2018年，华谊兄弟迎来上市后的首个亏损年，归属于上市公司股东的净利润约为-10.93亿元。

对于业绩亏损原因，华谊兄弟给出的解释包括《狄仁杰之四大天王》《云南虫谷》等主要影片票房未达预期、计提商誉减值损失约9.73亿元、参与的多部电影及影视剧投资制作未能于报告期内实现完片播出等。

然而，这只是亏损的开始。2019年至2024年，华谊兄弟持续亏损。经计算，2018年至2024年，华谊兄弟归属于上市公司股东的净利润累计亏损额约为81.7亿元。

在2024年财报中，华谊兄弟解释亏损原因时表示，受前期经济形势的不利影响，且报告期内影视行业竞争激烈，导致市场份额争夺加剧。另外，公司与聘请的评估师进行充分沟通和判断，按照会计准则相应计提信用减值损失及资产减值准备。

2025年，华谊兄弟仍未扭亏。业绩预告显示，公司预计2025年归属于上市公司股东的净利润亏损2.89亿元至4.07亿元。

另外，华谊兄弟预计2025年度期末净资产为-9400万元至6300万元(未经审计)。如果公司2025年度期末经审计净资产为负值，根据相关规定，公司股票将被实施退市风险警示。

业绩亏损的同时，华谊兄弟的债务危机随之爆发。

截至2026年4月1日，华谊兄弟在银行等金融机构逾期债务合计为5639.90万元，超过公司2024年经审计净资产的10%。公司及子公司共有34个银行账户被冻结，其中22个账户余额已低于1000元。

企查查显示，目前王忠军、王忠磊兄弟均为被执行人，另外，王忠军还被限制高消费。4月3日，华谊兄弟发布公告称，公司控股股东、实际控制人王忠磊持有的公司1130万股股票拟被司法拍卖，占其所持有公司股份总数的17.10%，占公司总股本的0.41%。

近期，短视频平台上出现了一批身着正装或制服的“AI霸总”，张口“姐姐”、闭口“想你”，嘘寒问暖甚至下跪求婚……

一些老人信以为真，不仅身心健康受到影响，还存在被诈骗的风险。

“AI霸总”瞄准银发族

甜言蜜语后让老人购物打赏

江西安义的徐女士近期发现母亲总刷一些“AI霸总”短视频，视频里“AI霸总”经常说一些“姐姐想你了”之类的内容，老人把这些“AI霸总”当成了真人对待，还购买了“AI霸总”推销的商品。

记者发现，视频中的男主角多身着正装或制服，一声声深情告白，让不少老年网友深陷其中。

这些频繁刷屏的“AI霸总”视频，凭借极具氛围感的文案抓住了老年人需要陪伴的心理，并且部分视频并未标注AI生成字样。

一个名为“老有所依”的账号，所有作品均为AI生成，每个视频点赞量都超过了一千，其中一条求婚视频点赞量高达7.5万。

有网络教程指导网友

运营中老年赛道AI账号

记者发现，在短视频平台，有大量针对老年人群体的营销号，这类账号被业内称作中老年赛道、银发赛道账号。文案高度雷同，迎合老年人喜好，精准投放相关视频。有人在网上还教学如何运营此类账号，“大胆做中老年赛道，别卖产品，卖情绪价值。”在积攒一定人气后，这些营销号会在账号内推销产品。

也许是担心老年人不会网购，账号内留言板块置顶的留言则是教老年人如何网购账号内的商品。这些营销号也会开启直播带货，让“AI霸总”做主播销售商品。

有网友分享经营中老年账号的经验——涨粉快、留言积极、商品销量可观。“叔叔阿姨点赞关注都特别猛，虽然卖得少，但是客单价高，一般都是99元起步，但凡卖个几件，几百元佣金就到手了。”

专家：此类AI视频账号涉嫌违规

中国社会科学院大学互联网法治研究中心主任刘晓春表示，如果视频是AI生成的，但没有打AI标识，使网友误以为是真人形象，属于明显的误导行为，涉嫌违规。尤其，部分视频还涉及对军人形象的滥用。

这些视频内容高度一致，属于剧本化和演绎化，除了要打AI标识，还应该注明“内容为虚构剧情 仅供娱乐”的标识。

对于这些明显违规的账号，专家表示平台应给予重视，并给出禁言、下架相关作品、限流等相应的处罚，严重的应该永久封禁。

此外，一些营销号发的视频即便符合相关规定，标注了AI生成字样，也要考虑老年人依然无法分清是真人还是AI生成的问题。这种精准围猎老年人的营销套路，相关方面应引起注意和警觉，平台要履行主体责任，对此类账号给予限制。

近期，“儿童近视神药阿托品火爆” 等话题在社交平台持续发酵，引发众多家长关注。数据显示，2024年国内首款0.01%硫酸阿托品滴眼液获批上市，2025年相关滴眼剂产品收入已达19.50亿元，占到企业总营收近八成，净利润同比增长超100%。

号称儿童“近视神药”的阿托品真有那么神吗？

对此，潇湘晨报晨视频记者采访了长沙爱尔眼科医院视光科主任温龙波。他明确指出，近视防控没有“神药”，必须药物、光学手段与用眼行为习惯等多管齐下，才能实现“1+1>2”的效果。

温龙波介绍，低浓度阿托品是近年来基于大量循证医学证据、在临床上应用较为广泛的近视控制药物。其优势主要体现在两方面：一是有效性明确，多项临床研究与试验证实其控制近视进展的效果相对可靠；二是安全性较高，部分儿童在使用后短期内可能出现轻度畏光或调节功能下降，但总体来看，不会对眼部造成不可逆的损伤。

但他强调，该药物并非人人适用。“在严格实施科学光学干预方案后，若近视控制效果仍不理想，经医生评估排除禁忌症，方可考虑联合使用低浓度阿托品。”而具体用药方案则高度个体化：浓度选择因人而异，使用频率也各不相同——有的儿童需每晚睡前点药一次，有的可适当降低频次，个别情况下甚至需要增加用药次数。所有方案均需由专业医生根据患者的防控需求评估确定，不可自行决定。

温龙波进一步指出，儿童青少年近视已成为全球性挑战，在我国尤为突出。据国家卫健委官方数据，近年，我国儿童青少年总体近视率达51.9%——这意味着在0至18岁的儿童中，超过一半存在近视问题。与此同时，近视呈现低龄化趋势，低龄发病往往导致高度近视比例上升，这给近视防控、尤其是低龄儿童的进展控制提出了更高要求。

他郑重呼吁广大家长：近视防控是一个综合性、多维度的命题，没有任何一种“神药”或神奇方法能让近视完全停止增长，更不存在能够治愈近视的手段。低浓度阿托品滴眼液虽有确切的控制效果，但也存在一定安全风险，必须在严格临床评估、排除禁忌症、把握适应症的前提下使用。用药期间需认真随访，监测有效性与安全性，绝不能通过非正规渠道擅自使用。

即便使用了低浓度阿托品，也不能忽视其他防控措施。温龙波建议，春季4、5月阳光充足，应多带孩子进行户外活动；近距离用眼时，距离应保持在33厘米(一尺)以上，单次用眼时间不宜超过半小时；同时控制甜食摄入，避免其促进眼轴增长，并保持规律休息。只有将行为干预、光学手段与药物治疗有机结合，才能真正有效延缓近视的快速进展。

4月24日，偃师区召开全区领导干部会议，宣布省委、市委决定：赵玉勋同志任中共洛阳市偃师区委书记，彭仁来同志不再担任中共洛阳市偃师区委书记、常委、委员职务。市委组织部常务副部长王夏晔同志出席会议并讲话。

4月24日，上海证券交易所修订发布《上海证券交易所交易规则(2026年修订)》；深圳证券交易所修订主板、创业板《股票上市规则》和《规范运作指引》；北京证券交易所修订发布《北京证券交易所交易规则》。

上交所修订发布

《上海证券交易所交易规则》

近日，经中国证监会批准，上海证券交易所(以下简称上交所)修订发布《上海证券交易所交易规则(2026年修订)》(以下简称《交易规则》)。本次修订旨在优化证券交易制度，促进市场稳定运行，提升市场定价效率和流动性，更好满足投资者交易需求。

《交易规则》修订内容主要包括：

一是盘后固定价格交易方式适用证券范围由科创板股票扩展至全部A股和交易型开放式基金。

二是基金收盘阶段交易方式由连续竞价调整为收盘集合竞价，并通过集合竞价产生收盘价。

三是将主板风险警示股票价格涨跌幅限制比例由5%调整为10%。

此外，根据规则变化与业务需要进行适应性修订，包括优化纪律处分等相关规定、完善部分规则表述等。《交易规则》于2026年7月6日起正式实施，为市场主体进行适应性调整、做好技术准备预留过渡期。

深交所修订发布

《股票上市规则》等业务规则

深交所修订主板、创业板《股票上市规则》和《规范运作指引》，于4月24日正式对外发布。本次修订内容主要包括：

一是强化董秘职责定位。进一步细化董秘在组织公司信息披露工作、促进公司治理合规和推动内外部有效沟通等方面的职责。

二是健全董秘履职保障。要求将董秘履职嵌入公司日常经营管理流程，明确董事、高管、公司有关部门应当积极配合董秘履职，完善履职不畅的报告机制。

三是完善董事、高管任职管理。严格董秘任职资格，要求董秘应当具备履职所必需的工作经验。规范董事、高管选聘及解聘程序，防范不适格主体任职。

四是加强董事、高管履职监管。细化董事、高管忠实勤勉义务，强化董秘兼任管理，加强董秘履职内部约束和责任追究机制。

五是规范控股股东、实际控制人行为。明确控股股东、实际控制人及其控制的其他单位不得从事可能对上市公司产生重大不利影响的同业竞争，强化对从事非重大不利影响同业竞争的披露要求。

此外，根据上位规定，在发布通知中明确董秘任职、兼任事项的过渡期等新旧规则适用衔接安排。

北交所修订发布

《北京证券交易所交易规则》

为贯彻落实新“国九条”有关部署，高质量建设北京证券交易所(以下简称北交所)，2026年4月24日，在中国证监会指导下，北交所修订发布《北京证券交易所交易规则》(以下简称《交易规则》)，并明确相关实施安排。

北交所交易规则于2021年11月首次发布并试行。本次修订是在总结前期规则试行情况的基础上，进一步完善股票交易机制，优化交易监管安排，有助于更好满足市场交易需求，提高市场透明度，加强投资者保护。具体修订的内容，包括推出股票盘后固定价格交易、调整无价格涨跌幅限制股票的大宗交易价格范围、明确风险警示股票和退市整理股票交易规定、增加严重异常波动监管安排等。同时，《交易规则》对规则表述及体例结构进行了调整。

前期，北交所已就《交易规则》向市场公开征求意见，广泛听取中小投资者建议。北交所高度重视市场各方提出的宝贵意见，认真研究并充分吸纳了各类合理建议。下一步，北交所将指导市场机构完成业务和技术准备，做好规则落地实施。同时，根据市场运行情况，持续优化交易机制，完善市场交易功能，增强市场内在稳定性。

危险交易：1.5元回收一张废旧医用胶片

专家：无资质回收提炼等均违反法律规定

近期，北京部分医院周边、社区门口出现流动回收商贩，以每张约1.5元的价格公开回收CT片、X光片等废旧医用胶片(以下简称胶片)，部分商贩甚至提供上门回收服务，宣称量大价优。

《法治日报》记者了解到，受白银价格持续走高影响，胶片回收价格较此前大幅度上涨。

受访专家指出，胶片属于《国家危险废物名录》中的感光材料危险废物，无资质回收、贮存、提炼、处置等行为均违反我国相关法律，相关从业者将承担行政责任，情节严重者还可能承担刑事责任。同时，此类非法回收行为还可能导致公民个人医疗隐私信息被非法收集风险，对生态环境、公众健康也可能造成负面影响。

废旧胶片随意售卖

北京市海淀区某小区附近的胡同口，一个醒目的牌子斜立在路边，上面写着“高价回收烟酒以及CT片、X光片”，牌子一旁站着一名中年男子，一直在低头看手机。《法治日报》记者上前询问：“CT片、X光片多少钱一张？”中年男子抬头看了记者一眼说：“你有多少张？多的话能上门取。”

对方表示，具体价格要看胶片情况，不同的胶片，回收价格不一样，灰片每张1.5元、绿片每张1.3元、杂色片每张不足1元，纯蓝胶片一律不收。经过询问得知，原因是纯蓝胶片不含银。

见记者没答话，中年男子继续说：“看你(胶片)量有多大，价格可以商量，能攒到百八十张，我可以上门收，不用你跑一趟，现场点清数量，当场结算，不拖欠。”

记者询问收购胶片是否需要资质？中年男子没有正面回答，只是说“这还需要资质”？他只是收点旧货。

中年男子还说：“你确定要卖，留个联系方式，啥时候凑够了，给我打电话，我过去取。”

记者发现，回收胶片的现象并不鲜见，有流动商贩每日回收量可达数百张。

记者查阅资料了解到，胶片具备回收价值的主要原因，是可以从中提炼白银，这也是回收商贩筛选胶片的核心标准。传统激光型CT片、X光片表面涂有溴化银感光涂层，这是胶片能够用于医学影像拍摄的关键，而无银热敏胶片因不具备提炼价值，因此被所有回收商贩拒收。实际上，胶片含银量很低，但即便如此，回收商依靠大量囤积、积少成多的模式，仍可以获得稳定的经济收益。

线下回收热的同时，线上平台也有售卖和回收胶片的交易存在。有人在平台发布出售胶片的信息，单张胶片标价在几元至十几元不等，也有几十张胶片一起打包售卖的情况。还有回收商家发布信息称常年回收胶片，标注量大可上门，有的商家看货定价，有的商家则是按批走量，均价每张1.5元。

记者发现，这些CT片、X光片上载有许多个人信息，比如患者姓名、性别、年龄、就诊医院、检查部位等涉及个人隐私的内容。

有受访者表示，这些个人信息一旦流入非法渠道，可能面临被倒卖、滥用的风险。

但记者在采访中发现，不少市民对这一风险并无认知，将承载自身医疗隐私的胶片随意售卖，相当于将个人信息置于危险之中。

无证回收涉嫌违法

对商贩来说，回收胶片则存在涉嫌违法犯罪的风险。

在采访中，中国农业大学副教授朱毅介绍，胶片属于感光材料类危险废物，含溴化银、显影剂等有毒有害物质，处置不当会释放持久性有机污染物，污染土壤、水源与食物链。回收商贩如果没有持有危险废物经营许可证，从事收集、储存等行为均属违法。

北京金诚同达律师事务所高级合伙人张国栋认为，胶片已列入《国家危险废物名录》中，具有明确的毒性危险特性，必须严格按照危险废物进行管理。根据固体废物污染环境防治法的规定，禁止无许可证或者未按照许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动，禁止将危险废物提供给无许可证的单位或者其他生产经营者从事收集、贮存、利用、处置活动。

在北京市律通律师事务所主任郑中臣看来，从事胶片回收、贮存、提炼、处置等经营活动，必须依法取得危险废物经营许可证，这是开展相关活动的法定前提，而街头流动商贩如未取得相关许可证，属于典型的无证经营行为，市民将胶片卖给无资质商贩，属于将危险废物提供给无许可证主体的违法行为，同样需要承担法律责任。

郑中臣介绍说，无资质处置危险废物达到法定标准，将构成污染环境罪。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，无危险废物经营许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动，严重污染环境的，按照污染环境罪定罪处罚，同时构成非法经营罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

专家还提醒，今年8月15日生态环境法典施行后，危险废物监管将全面升级。生态环境法典强化生态环境保护顶层统领，推动危险废物全生命周期、全要素、全链条信息化监管与跨区域协同执法。

畅通正规处置渠道

在采访中，受访专家表达了这样的担心：废旧医用胶片被无资质商贩回收后，会流向无资质作坊进行非法提炼。

张国栋认为，胶片含有对环境与人体有毒性的物质，非法提炼过程中使用的强酸、强碱、还原剂等化学药剂，会产生大量含重金属和有机污染物的废液、废气、固体废渣，这些污染物未经处理直接排放，会严重污染水体、土壤、空气，且污染物难以降解，可能长期残留于自然环境中，造成持续破坏。

在郑中臣看来，监管部门对于回收商贩和非法提炼的治理和查处，存在一定监管难度。

“一是行为隐蔽性强。非法回收以流动商贩为主，无固定场所，非法提炼作坊藏身偏远隐蔽区域，多采用夜间作业、跨区域流转模式，执法巡查难以发现。二是违法主体识别难。固体废物污染环境防治法规定仅单位可申请危险废物经营许可证，个人不在发证范围内，难以识别违法主体。三是全链条证据固定难。回收、转运、储存、提炼、销售环节多、参与主体分散、交易记录缺失，难以固定完整证据链。”郑中臣说。

郑中臣还分析称，非法行为背后的利益驱动性极强，银价上涨带动胶片回收价格大幅上涨，巨大利润驱使不法人员铤而走险。此外，行刑衔接认定复杂，非法处置危险废物的数量、污染后果、违法情节的综合认定标准不统一，影响行政违法转刑事追责的效率。

张国栋建议，针对监管难题，需要建立生态环境、公安、卫健、城管、交通运输等多部门联动执法机制，明确各部门职责，开展联合巡查与专项整治，依法查封扣押涉案危险废物、设施与工具，切断非法交易链条；完善行刑衔接机制，明确刑事追诉标准，对非法处置危险废物达到3吨以上或造成严重污染的案件，及时移送公安机关追究刑事责任。

“畅通社会监督渠道，建立举报奖励机制，鼓励公众举报非法回收、提炼行为，形成全民监督氛围；加强精准普法宣传，面向市民、医疗机构、从业者普及危险废物管理规定、法律责任与环境危害，引导市民通过正规渠道处置胶片，拒绝参与非法交易。”张国栋说。

“疏堵并举，加大刑事追责与行政处罚力度；严查非法小作坊；全面推广无银干式胶片，推行检查结果云端存储。”朱毅总结说。